Главная | Наука | Научная деятельность

Центр подготовки организовал конференцию по обсуждению антитеррористического закона

Источник: 本站原创 Дата:2016-01-05 количество просмотров страниц:

      27 декабря Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей был принят «Закон о борьбе с терроризмом» (далее – «Антитеррористический закон»), вступивший в законную силу 1 января 2016 года. Обнародование данного закона свидетельствует о том, что китайское Правительство и китайский народ ведут бескомпромиссную борьбу с террористическими силами, устраняя угрозу терроризма и искореняя его развитие. Принятие данного закона отразило мудрость китайского народа, в его желании вести борьбу с терроризмом.
      В связи с обнародованием и принятием нового закона 30 декабря Центром международной юридической подготовки и сотрудничества для ШОС (Китай) (далее – Центр подготовки) в Шанхайском политико-юридическом университете была проведена конференция, посвященная теме «антитеррористического закона». На Конференции присутствовали проректор университета Гуань Баоин, координатор Центра подготовки Ван Вэй, профессор университета Ни Чжэнмао и многие другие. Ведущим конференции был руководитель  отдела организации работы  Центра подготовки  Чэнь Сяо.
«Антитеррористический закон» был рассмотрен профессорами университета не только с разных позиций права, но и политологии, а также экономики и международных отношений. Широко обсуждались вопросы системного анализа, практической работы, внутренней и международной антитеррористической ситуации.
Вначале Конференции была произнесена вступительная речь.
      Профессора Ни Чжэнмао, уделяя особое внимание статье 19 данного закона – «о расширении тенденции борьбы с терроризмом» и используя всесторонний антитеррористический анализ, полностью подтвердил необходимость «Антитеррористического закона» в Китае. В то же время профессор Ни Чжэнмао отметил, что «Антитеррористический закон» должен опираться как на силы партии, так и народа, твёрдо придерживаясь принципа ведения согласованной работы. Профессор зафиксировал то, что для эффективного осуществления «Антитеррористического закона» необходимо дальнейшее обнародование «Инструкции».
      Профессор Чжан Юдэ, выступая с докладом, отметил основные пункты эффективности методов борьбы с терроризмом: во-первых, - для того чтобы ясно представлять антитеррористические задачи необходимо чётко определять антитеррористическую ситуацию как внутри страны, так и за ее границей. Во-вторых, - для того, чтобы знать конкретные места воздействия закона на террористические группы, центральной задачей борьбы с ними должно быть их определение. В-третьих, - согласно закону «о борьбе с терроризмом», субъектам права следует быть особенно гибкими, включая ведущие антитеррористические органы, социальные организации, граждан страны. Ввиду этого необходимо, чтобы на всех уровнях общества и народных комитетов усиленно наращивались силы противодействия терроризму. В конце доклада профессор Чжан Юдэ выдвинул международный вопрос гражданам Китая, находящимся за границей и подвергшимся нападению террористических групп, касающийся методов осуществления стратегии «выхода за границу».
      В начале своего выступления профессор Юэ Пин рассказал о значительности "Антитеррористического закона" не только в системе административного права, но и в правовой системе в целом. Профессор Юэ Пин предложил подробную инструкцию к применению "Антитеррористического закона" для его реализации. Так, при наличии несогласованности моментов "Антитеррористического закона" с Уголовным правом, как например, в вопросах определения наказания преступников, исполнение закона необходимо осуществлять, сосредоточившись на перекрестных с уголовным Кодексом постановлениях. Также следует поступать и в вопросах правовых обязательств и полномочий многочисленных правовых субъектов, в которых существует целый ряд правовых последствий для возможных сторон переговоров.
      Профессор Ван Вэй обозначив предпосылки к созданию "Антитеррористического закона", высказал мнение о том, что в контексте нынешних международных мероприятий по борьбе с терроризмом, обнародование "Антитеррористического закона" в Китайской Народной Республике является весьма своевременным. Прежде всего это говорит о том, что Китай не только ведёт жесткую борьбу на основе имеющегося международного законодательства, но и выражает свою собственную позицию в борьбе с терроризмом. Профессор отметил, что в процессе реализации закона, необходимо учитывать уже существующие международные законы и их методы для того, чтобы не нарушать процесс формирования правового общества. Необходимо разумно ограничивать области применения «Антитеррористического закона», используя его без ущерба для функционирования юридического права.
       Профессор Юань Шэнюй высказал мнение о том, что "Антитеррористический закон" Китая, если сравнивать его с соответствующими законами ряда других государств, выглядит более общим. К примеру, в Российской Федерации для каждой террористической группы или конкретного террористического преступления есть свой регламент, это может является и примером для организации "Антитеррористического закона" в Китае. К тому же, нельзя злоупотреблять использованием специальных каналов связи или специальных технологий для борьбы с терроризмом - нужно принимать качественные методы борьбы так, чтобы в большей степени способствовать рациональному осуществлению "Антитеррористического закона".
С точки зрения профессора Ни Чжэнмао, - толкование статей "Антитеррористического закона", в части юридической ответственности преступников-террористов должны рассматриваться и с позиции уголовной ответственности и с гражданско-правовой.
      Профессор Сяо Гуанхуэй считает, что для рассмотрения "Антитеррористического закона" помимо выхода за рамки юридических текстов, необходимо обращать внимание и на существующие значения системы ценностей.
      Доцент Ван Вэймин, проанализировав террористические акты, высказал мнение о том, что согласно международным нормам "Антитеррористическое право" Китая употребляется в слишком широком спектре воздействия, что возможно не будет способствовать его качественной реализации.
       Доцент Чэнь Инцзянь предложил использование механизмов финансового права, через создание эффективной системы административного контроля за финансами, что полностью перекрывало бы финансирование терроризма, а значит и лишало почвы для его распространения.
      Проректор Гуань Баоин произнеся заключительную речь отметил, что "Антитеррористический закон" объединил в себе не только системность и целенаправленность, сферы уголовного права и административного, профилактику и принятие мер, но и через регламент правовых норм закона, сочетающихся с социалистической спецификой Китая, образовал его интеграцию в международный механизм борьбы с терроризмом. На уровне субъекта "Антитеррористический закон" проявляет особые принципы права, объединяющие в себе региональные обязанности и функциональные с совокупными  друг к другу признаками. На уровне процессуальных норм закон проявляется в сочетании независимых и дополнительных процедур, обычных процедура и процедур с отклонениями, характеристик "Антитеррористического закона" и международного закона по борьбе с терроризмом. Таким образом: разработка "Антитеррористического закона" выносится на постоянный комитет ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей) и если на пленарном заседании ВСНП закон будет принят, то после этого он войдет в состав основного законодательства, что сделает его еще более эффективным; точка соприкосновения с уголовным и административным правом в "Антитеррористическом законе" не конкретизирована, что пока что является его недостатком; так как терроризм является государственной и международной проблемой, то в "Антитеррористическом законе" необходимо присутствие статей, связывающих взаимодействие закона с проблемой терроризма в международном праве.